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全面从严治党

日期:2015-09-16 15:04:30 | 来源: | 点击:
 
      2014,全面从严治党成为中国执政党加强自身建设的一大关键词,“从严”二字,也已成为中国国家机关党的建设新常态。2014年12月,中国习近平总书记在江苏调研时强调,要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党,推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。

     对于管党治党来说,“全面”二字至少包含三个层面。一是内容无死角,涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域。二是主体全覆盖,从严管党治党不仅是党中央的责任,党的各级组织都必须贯彻从严治党要求。同时,落实管党治党主体责任,意味着一把手不仅仅“独善其身”,还要把班子成员管好。三是劲头不松懈,要把从严治党常态化、制度化。
事件背景

      中国共产党自十八大开始,中共中央陆续开展多轮巡视,完成了对中国31个省区市和新疆生产建设兵团的全覆盖。自2014年11月起,中国中央开展第三轮专项巡视,2014年12月,中国中央13个巡视组陆续进驻各单位开展专项巡视工作。从“打铁还要自身硬”的掷地有声到“踏石留印,抓铁有痕”的庄严宣告,从“八项规定”新风拂面到“四风”涤荡,十八大以来,习近平高度重视中国共产党的建设,在多个场合强调了党要管党、从严治党。与此同时,一边扎牢制度篱笆,一边剑指沉疴顽疾, “老虎”“苍蝇”一起打,彰显了中共中央从严治党的决心。
事件意义

     中国共产党的建设是中国共产党的事业不断取得胜利的法宝。从严治党是中国共产党巩固执政地位、走在时代前列、肩负历史使命的关键所在。坚持思想建党与制度治党紧密结合,是在新的历史条件下全面推进从严治党的重要指针和工作主线。
事件信号

信号之一

治国必先治党治党务必从严

“世间事,做于细,成于严。”2014年10月8日,习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会中强调,从严是党做好一切工作的重要保障,作风建设如此,党的建设如此,党和国家一切工作都如此。

2012年甫一上任,习近平就在新一届政治局领导的首次亮相中表露决心。“奢靡之始,危亡之渐。”大量事实说明,腐败问题越演越烈,最终必然会亡党亡国!并且他进一步表示,对一切违反党纪国法的行为都必须严惩不贷,绝不能手软。措辞严厉,振聋发聩。

在中共十八届中央纪委第二次全体会议上,习近平强调,“不论什么人,不论其职务多高,只要触犯了党纪国法,都要受到严肃追究和严厉惩处,决不是一句空话。从严治党,惩治这一手决不能放松。”

在2014年1月14日的第十八届中央纪委第三次全体会议上,习近平又一次以“猛药去疴、重典治乱”、“刮骨疗毒、壮士断腕”来表示从严治党的勇气、决心与信心。
道私者乱,道法者治。习近平强调:党纪严于国法。“必须严明党的纪律,党的各项纪律都要严。遵守党的纪律是无条件的,要说到做到,有纪必执,有违必查,而不能合意的就执行,不合意的就不执行,不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。”

严格执纪,铁面问责,将制度的笼子扎紧,架起制度的高压线,划出纪律的红线。中共十八大以来,中国中央以从严治党为遵循,拔烂树、治病树,打老虎,拍苍蝇,截至2014年12月18日,中国已有58名副省部级以上官员被查处,反腐决心可见一斑。显然,治国必先治党,治党务必从严,习近平有着更加深刻的认识。
信号之二

全面从严治党立足当前实际

治党不能脱离当前形势。习近平曾在不同场合多次强调,对于一个拥有8500多万党员、在一个13亿人口大国长期执政的党,党的形象和威望、党的创造力凝聚力战斗力不仅直接关系党的命运,而且直接关系着国家、人民和民族的命运。

2014年10月8日,习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中指出“在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义,中国共产党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。”

面对高压态势,部分党员干部思想政治和作风上仍存在不少问题。2014年10月30日,习近平在全军政治工作会议上指出,出现这些问题原因是多方面的,“最根本的还是理想信念、党性原则、革命精神、组织纪律、思想作风等方面出了问题,要从政治工作的角度进行反思,认真总结教育者本身受教育不够,对领导干部管理失之于宽、失之于软,监督体系功能没有得到有效发挥,制度建设存在漏洞的教训,认真研究怎么认识、怎么解决这些问题。”

随着世情、国情、党情的不断变化,影响从严治党的因素更加复杂,从严治党的形式更为严峻。全面从严治党的提出,这取决于中国国内外环境以及中共十八大以来的反腐实践。

信号之三

全面从严治党开启党建新常态

2013年6月28日,习近平在全国组织工作会议上曾强调,面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务,实现党的十八大确定的各项目标任务,进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,关键在党,关键在人。

2013年12月6日,习近平在在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的讲话中指出:“凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要及时解决,凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要认真医治,凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除,通过持之以恒的努力,使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”
习近平也多次强调,党在中国特色社会主义事业中始终居于核心地位,因此,党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争。全面从严治党的提出,体现着奋斗征途上的中国共产党人正在以坚定的行动践行着永恒的宗旨与追求。[3] 

事件推进

2015年2月11日,中国中央纪委启动2015年第一轮巡视。中央巡视工作动员部署会指出,中央决定2015年完成对中管国有重要骨干企业和金融企业巡视全覆盖。
2015年第一轮巡视指向26家央企绝非偶然。2014年第三轮中央巡视反馈情况显示,被巡视企业无一不存在问题,有的利益输送、吃里扒外、权钱交易等问题严重。
从巡视、审计、信访反映的问题以及审查案例引出的问题线索看,中国国有企业在管党治党、党风廉政建设上存在问题,有的问题相当突出。有的国企负责人对中国中央八项规定置若罔闻,“四风”问题禁而不绝,中国共产党的观念淡漠,主体责任不落实,是产生问题的总病根。[5] 

党建新常态

1、作风实不实,是治党严不严的基本标准。中国全面从严治党,要求党员、干部的作风必须来一个切切实实的大转变。

2014年,作风之变在中国8600多万名党员乃至13亿多中国人的“记忆麦田”里,烙下集体印记。中国党中央带头贯彻中央八项规定,以作风建设开局起步,打出作风建设“组合拳”,党员干部清除“四风”之垢,轻装疾进,一子落、满盘活,赢得了全党全社会的钦佩与拥护。

经过一年多时间的努力,中国全党开展党的群众路线教育实践活动取得实效。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,聚焦“四风”、反对“四风”,全党上下综合发挥党的政治、思想、组织优势,解决了一些多年想解决但没有解决的问题,向全党全国人民交上了一本反“四风”的明白账。

这场直抵人心、触及灵魂的政治洗礼,抓住党的建设关键问题,顺应群众期盼,向实处使劲、往细处用力、从严处较真,在中国共产党的建设史上写下了重要一笔。

2、从严治党,重在从严管理监督干部。吏治清明,才能政治清明。全面从严治党,必须用最坚决的态度、最果断的措施来刷新吏治。2014年,从中央到地方,无不聚焦突出问题、坚持重点突破,打出从严治吏“组合拳”,让“为官不易”成为新常态。
不论是对拉票贿选、突击提拔调整干部、“带病提拔”等群众反映强烈的问题查核督办,还是对超职数、超范围、超规格配备领导干部和乱设领导职务、乱立机构名目等问题集中整治;不论是清理党政领导干部在企业兼职任职,还是清理“裸官”、加强对“裸官”的管理监督;不论是对领导干部个人事项报告首次进行抽查核实,还是明令遏制官员参加“天价培训”……一系列从严管理干部的实招数、真行动,不但让党员干部强化了“当干部就必须接受更严格的约束”的思想,亦让人民群众看到了吏治清明的希望。

实践证明,只要真正严肃起来、严格起来,就能把干部管住管好。同时,这也进一步提醒人们,必须把从严作为一个基本要求长期坚持下去,真正使严的措施、严的纪律贯彻到干部队伍建设的全过程。

3、反腐败问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国。坚决惩治腐败,是以习近平同志为总书记的新一届党中央全面从严治党的重要抓手。
2014年,党风廉政建设和反腐败斗争力度空前。大到“害群之马”周永康,小到“亿元水官”马超群,中国共产党坚持“老虎”“苍蝇”一起打,有腐必反、有贪必肃,以雷霆万钧之势强化持续震慑,下大气力解决腐败问题,严肃查处了一批大案要案,初步形成“不敢腐”的氛围。

大事管得住,“小事”不放松。向公款买贺卡、送月饼这些“小节”开刀,一个节点一个节点地紧抓不放,也成为2014年党风廉政建设和反腐败斗争中的一抹亮色,更让人们深切感受到我们党正风肃纪的坚强决心。中国社科院发布的2014年度《反腐倡廉蓝皮书》的问卷调查显示,中国共产党和中国政府惩治和预防腐败的努力得到高度认可,大多数干部群众对未来反腐败充满信心。

党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。在惩治腐败的高压态势下,仍有一些党员干部不收敛不收手,甚至变本加厉。对此,必须持续保持高压态势,治病树、拔烂树,坚决遏制腐败蔓延势头,不断加大治本力度。

4、全面从严治党靠教育,也靠制度,必须坚持思想建党和制度治党紧密结合、刚柔相济。制度建设在伟大事业与伟大工程相互激荡中充分发挥出坚强的保障作用。

全面实施《干部任用条例》,构建科学有效、简便易行的选人用人机制;改进地方政绩考核工作、促进领导干部树立正确的政绩观;按照中央总体部署,制定实施培养选拔优秀年轻干部的意见,推进常态化培养、合理化配备、制度化运行……《深化党的建设制度改革实施方案》提出了26个方面改革任务。2014年年底收官盘点,2014年的4项重点任务基本完成,出台29项改革举措,一些改革措施已产生阶段性效果,党的建设制度改革正在向纵深推进。

《党的纪律检查体制改革实施方案》则对中国共产党的十八大和十八届三中全会提出的纪律检查体制改革进行了具体部署。党风廉政建设中主体责任和监督责任得到明显强化,巡视制度改革迈出新步伐、专项巡视成为新常态,派驻机构全覆盖提速……强化监督、严格执纪、严肃问责,坚持聚焦中心任务抓“三转”,2014年,各级纪检监察机关攥紧拳头,把监督执纪问责的责任切实担起来,不断健全和强化党内监督体制机制。

2014年,在党内法规制度建设史上具有重要意义。随着《中共中央关于再废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》的发布,中国共产党历史上第一次中央党内法规和规范性文件集中清理工作已全部完成,这是党内法规制度建设中一件重要的大事。而随着党内法规制度建设科学化、制度化、规范化水平的不断提升,制度的笼子必将越扎越紧密、越用越给力,为全面从严治党提供坚强的制度保障。

治国必先治党,治党务必从严。中国执政党突出全面从严治党这根主线,把管党治党责任进一步落到实处,加速形成全面从严治党新常态,为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国提供坚强的组织保证。[6] 

社会反应

全面从严治党的提出体现了习近平治国理政思路的延续。从严治党这一理念贯穿习近平治国理政思路和实践的始终,但“全面从严治党”是这“四个全面”的核心,同时为“四个全面”的实现起到引领作用。

--国家行政学院教授竹立家

关键取决于执政党“党要管党从严治党”这个前提下全面治理全面推动执政党建设发展的这样一种需要。

--北京大学廉政建设研究中心主任李成言

抓好思想教育根本

党员干部要静下心来,集中心思读原著,用心体会悟原理,在深学细悟中掌握核心要义,在研机析理中领会精神实质。要坚持入脑入心,反躬自省,结合思想实际和工作实际,提高警觉,防微杜渐,从根本上防止思想滑坡,做对党忠诚、个人干净、敢于担当的党员干部。

--中共贵州省委常委、组织部长 孙永春
抓好从严治吏重点

坚持从严选拔,要严在标准、程序、纪律上。选好人、用好人,是干部工作的底线。从严治吏,就要严格选人用人。选错人、用错人,一切都无从谈起。首先,要严格标准。贯彻好习近平总书记提出的好干部的五条标准,坚持德才兼备、以德为先,大力培养选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的人,真正做到按标准定取舍、凭德才选贤能,让好干部标准落地生根。其次,要严密程序。重点是把好“三关”:把好动议提名关,规范动议环节,探索规范性的具体办法,包括实名制推荐干部的做法;把好考察考核关,注重核查干部档案、个人有关事项报告是否真实,增加任前考察深度;把好程序步骤关,严格落实选拔任用的组织程序,任何一个该有的环节都不能少,该按规矩办的决不能搞例外。第三,要严肃纪律。

--中共湖南省委常委、组织部长 郭开朗

抓好作风建设主题

党的作风与党内政治生活、政治生态密切相关,有什么样的党内政治生活、政治生态,就有什么样的党员、干部作风。严肃党内政治生活,最根本的是全体党员、干部都严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事,讲政治、讲原则、讲规矩,通过严肃党内政治生活营造良好的政治生态。政治生态是党风廉政建设的风向标,营造风清气正的政治生态,是马克思主义执政党建设的内在要求。
 

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